Оповещение


Одной из главных задач в комплексе мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций (далее ЧС) природного и техногенного характера и опасностей, возникающий при ведении военных действий или в их следствие, позволяющих снизить потери населения и материального ущерба является задача своевременного и гарантированного доведения до каждого человека при угрозе возникновения и в случае возникновения ЧС сигналов и экстренной информации об угрозе или возникновении ЧС, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации.

ИНСИСТЕМ представляет Комплексную систему экстренного оповещения населения на основе собственных программно-аппаратных разработок, которая всесторонне использует все современные информационно-коммуникационные технологии для обеспечения защиты человека в условиях современного общества.

Основные задачи, решаемые КСЭОН от компании ИНСИСТЕМ:

  • своевременная и гарантированная организация оповещения населения;
  • круглосуточное функционирование;
  • доведение экстренной информации оповещения с момента получения достоверных данных не более чем за 5 минут на региональном и муниципальном уровнях и не более чем за 1 минуту на объектовом уровне;
  • 100% охват населения, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, либо в зоне ЧС;
  • оповещение инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья с учётом дифференциации по видам ограничения их жизнедеятельности;
  • cопряжение в автоматическом режиме с программно-техническими комплексами принятия решений на всех уровнях системы управления РСЧС;
  • сопряжение с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения (РАСЦО), разработанной на базе П-166М на организационном, программном и аппаратном уровне;
  • сопряжение с взаимодействующими системами на региональном, местном и объектовом уровне, в том числе с системами мониторинга потенциально-опасных объектов природных и техногенных ЧС;
  • сопряжение с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (Системой-112) по приёму вызова и информации о ЧС от населения;
  • сопряжение с существующими сегментами системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте (СЗИОНТ);
  • защита информации от несанкционированного доступа и сохранность информации при авариях в системе.

Состав КСЭОН компании ИНСИСТЕМ:

Тип и вид программно-технических средств построения КСЭОН компании ИНСИСТЕМ зависит от характеристики (паспорта) зоны экстренного оповещения, природных и техногенных процессов присущих данной территории, а также групп населения, которые могут находиться в данной зоне. В целом КСЭОН компании ИНСИСТЕМ состоит из нескольких функциональных подсистем, сопряженных между собой сетями связи субъектов РФ.

Телекоммуникационная подсистема - предназначена для передачи сообщений и команд оповещения пользователям стационарных и передвижных сетей телефонной связи, включая голосовые телефонные вызовы и SMS-сообщения. Обеспечивает взаимодействие с единой интеграционной платформой оперативных дежурных пунктов управления и диспетчеров ЕДДС, ДДС потенциально опасных объектов. Поддерживает аналоговые телефонные интерфейсы FXO, FXS, цифровые интерфейсы E1, Ethernet и сети сотовых операторов. В качестве каналов для передачи данных используется технология VPN с криптозащитой, связь с пунктами управления осуществляется по IP-протоколам в единой сети передачи данных.

Информационно-управляющая подсистема – предназначена для хранения и актуализации баз данных, передачи и обработки информации о полученных и переданных сообщениях и командах оповещения. Обеспечивает возможность получения информации о проведенных оповещениях, планах действий и сценариях оповещения из архива в оперативном режиме, а также информационно-аналитической поддержки принятия решений по экстренному оповещению и планированию мер реагирования. Подсистема осуществляет информационно-аналитическую поддержку для принятия решений по экстренному оповещению и планированию мер реагирования. Информационно-управляющая подсистема состоит из подсистем:

  • Подсистема мониторинга объектов жизнедеятельности, комплексной безопасности жизнедеятельности населения и техносферы - предназначена для сбора, обработки, хранения и представления информации о параметрах функционирования объектов жизнедеятельности, критически важных объектов, потенциально опасных и социально значимых объектов, а также о параметрах опасных природных процессов гидрометеорологического и эндогенного характера, способных привести к возникновению природно-техногенных чрезвычайных ситуаций.
  • Подсистема моделирования, прогнозирования развития ЧС и поддержки принятия решений - предназначена для осуществления моделирования и прогнозирования развития ЧС на основании данных от подсистемы мониторинга и сопрягаемой Системы-112. С помощью модели зоны эвакуации и оповещения населения осуществляется поддержка принятия решения о дальнейших действиях для операторов системы.
  • Геоинформационная подсистема - предназначена для отображения на основе электронных карт характеристик территорий, местонахождение исполнительного устройства, с которого может быть осуществлено оповещение населения (акустические установки, сирены, домофоны и т. д.). Отображаются места происшествия, а также местонахождение транспортных средств экстренных оперативных служб региона, привлеченных к реагированию на происшествие. Контролируется местонахождение потенциально опасных объектов, места с массовым пребыванием людей, места расположения объектов ОКСИОН, СЗИОНТ.
  • Подсистема сервисов сопряжения и взаимодействия - обеспечивает автоматизацию процесса взаимодействия с системами оповещения Субъекта РТФ (РАСЦО, ОКСИОН, СЗИОНТ, ЛСО), информационного взаимодействия с системами централизованного телерадиовещания, мониторинга и оповещения о пожаре. Подсистема решает задачи сбора и передачи информации на единую платформу управления от разнообразных систем и устройств оповещения.
  • Подсистема управления оповещением - обеспечивает пользователя единым интерфейсом для получения оперативных данных о ситуации, статусов устройств и систем и управления процессами оповещения различных типов.

Комплекс автоматизированной системы централизованного оповещения о ЧС - предназначен для решения задач оповещения населения, руководящего состава и органов управления МО, органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций с использованием модернизированных программно-технических комплексов на пунктах управления областного и районного уровней.

Подсистема консультативного обслуживания - предназначена для оказания информационно-справочной помощи административному персоналу и населению по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Подсистема обеспечения информационной безопасности - обеспечивает защиту компонентов, объектов подключения и информации от потенциальных злоумышленников, непроизвольных действий операторов и прочих угроз информационной безопасности.

Решение КСЭОН компании ИНСИСТЕМ разработано на основе федеральных нормативных актов, регламентирующий создание комплексной системы экстренного оповещения о ЧС, а именно:

  • Указа Президента РФ от 13 ноября 2012г. №1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций»;
  • Приказа МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»
  • Постановления правительства РФ от 30 декабря 2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
  • Постановления Правительства Российской Федерации «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2003 № 794
  • Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Сфера: МЧС

Режимы функционирования и передачи информации

КСЭОН может функционировать как централизованно, так и децентрализовано на всю глубину системы. Передача сигналов оповещения и информации осуществляется в следующих режимах:

  • циркулярный;
  • циркулярный по заранее установленным программам;
  • избирательный в пределах одного уровня КСЭОН;
  • избирательный (через один или два уровня) по заранее установленным программам.

Протоколы сопряжения КСЭОН компании ИНСИСТЕМ со смежными информационными системами:

  • сервисы осуществляют взаимодействие, используя в качестве форматов обмена данных Emergency Data Exchange Language (EDXL) и его отдельные части;
  • публикация информации оповещении для сетей стационарной телефонной, подвижной радиотелефонной (сотовой) связи, средств телерадиовещания, сети Интернет, сети электросирен, уличной звукофикации осуществляется посредством SOAP сервиса по протоколу HTTPS. В качестве формата публикации применяется протокол общего оповещения EDXL-CAP (EDXL Common Alerting Protocol) версии 1.2 или более новые;
  • защита информации подключения внешних систем к SOAP интерфейсу сервиса взаимодействия осуществляется с использованием процедур распределения открытых ключей, с помощью сертификатов с цифровыми подписями в соответствии со стандартом X.509;
  • смежные системы собственными средствами осуществляют определение зон и адресную доставку оповещения до абонентов используя блок AREA протокола EDXL-CAP;
  • публикация информационных сообщений об угрозе возникновении или возникновении ЧС в сети Интернет осуществляется в формате Really Simple Syndication (RSS 2.0 и более новый).

Виды оповещений оповещения в КСЭОН

Речевое оповещение через стационарную телефонная связь

  • поддержка аналоговых телефонных интерфейсов FXO, FXS;
  • организация связи с использованием технологии ADSL, SHDSL;
  • возможность отбора абонентской линии на время оповещения;
  • возможность поддержки цифровых интерфейсов Е1, Ethernet.

Оповещеение через сотовую связь

Подключение к сетям подвижной радиотелефонной (сотовой) связи осуществляется с использованием оборудования работающего по стандартам GSM с возможностью взаимодействия с серверами Cell Broadcast и SMS Centre региональных представительств операторов сотовой связи.

Передача текста сообщения, координаты региона оповещения и периода длительности оповещения осуществляется от инициатора (дежурного оператора ЕДДС) к исполнителю оповещения (региональному представителю сотового оператора) по закрытым каналам IP (VPN).

Речевое оповещение через теле-радио вещание

Оповещение населения по каналам телевидения и радиовещания организовано в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. № 177 «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени».

Оповещение с через электросирены электронные сирены

Для организации сетей электросирен и электронных сирен, а также уличной звукофикации используетсяся стационарная телефонная сеть связи, радиоканал МЧС, а так же выделенная цифровая сеть связи IP VPN органов исполнительной власти Субъекта РФ и органов местного самоуправления, а также сети связи потенциально опасных объектов.

Оповещение через Интернет

При подключении к сети Интернет для оповещении населения путем размещения экстренной информации в специальных мобильных приложениях МЧС-Информер (под управлением OS Android, IOs, WindowsMobile), на официальных интернет сайтах МЧС России, регионального центра МЧС России, Главного управления МЧС России по Субъекту РФ, а также на новостных и поисковых порталах основных интернет ресурсов, должны соблюдаться требования информационной безопасности.

Оповещение через домофоны

Оповещение через сеть домофонов осуществляется в автоматическом режиме по IP-протоколам в единой сети передачи данных. В качестве каналов для передачи данных используются технологии VPN с криптозащитой. В качестве резервных каналов связи, для запуска оповещения и информирования населения через домофоны предварительно записанными сообщениями, может использоваться радиоканальная система «Стрелец-Мониторинг».

Оповещение через ОКСИОН, СЗИОНТ

Взаимодействие с узловыми элементами сетей ОКСИОН, СЗИОНТ производится по протоколам XML/SOAP c использованием выделенной цифровой сети связи IP VPN.

Оповещение через браслеты

Автоматическая самодиагностика КСЭОН

В КСЭОН предусмотрены средства автоматической самодиагностики и индикации неисправностей функциональных элементов основных модулей системы. Система обеспечивает тестирование с пунктов управления аппаратуры оконечных устройств мониторинга и оповещения, линий связи к ним и к пунктам управления смежных уровней с последующим отображением результатов тестирования.

Закон РФ "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 N 2124-1

Концепция создания комплексной системы информирования и оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций

Постановление от 1 марта 1993 г. N 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»

Постановление от 30 декабря 2003 г. N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 895

Приказ от 06.03.13 о внесении изменений в Приказ от 29.12.12

Приказ от 07.06.13 о внесении изменений в приказ от 29.12.12

Приказ от 7 декабря 2005 года  «Об утверждении положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения»

Приказ от 25 июля 2006 года  «Об утверждении положения о системах оповещения населения»

Приказ от 29.12.12 по реализации Указа Президента по КСЭОН

РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. N 1544-р

Свод правил сети проводного радиовещания и оповещения в зданиях и сооружениях

Указ Президента Российской Федерации «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций»

Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций"

Федеральный Закон  «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Федеральный Закон  «О связи»

Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения»

Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ

Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ -О гражданской обороне

Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ